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贺州市人民政府办公室关于印发贺州科技成果转化大行动实施方案((2015-2020)的通知

各县(区)人民政府,平桂管理区管委,市政府各副处级以上单位:
《贺州科技成果转化大行动实施方案(2015-2020)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2015年12月2日
贺州科技成果转化大行动实施方案
(2015-2020年)
科技成果转化是提高现实生产力水平、促进科技与经济融合、推动创新驱动发展和经济转型升级的重要途径。为打破科技成果转化壁垒,建立和完善科技成果转化长效机制,加速科技成果转化应用,提升科技创新对我市经济发展的贡献率,根据《广西科技成果转化大行动实施方案(2015-2020年)》(桂政办发〔2015〕91号)要求,结合我市实际,特制定本方案。
一、指导思想
加快实施创新驱动发展战略,按照“出成果、促转化、强产业”的思路,建立以市场为导向,以企业为主体,“产学研资介”充分参与的科技成果转化体系,围绕我市“5+2”支柱产业、“两个千亿元”产业和现代农业的发展要求,加速科技成果转化,强化科技对产业和经济发展的支撑作用,为贺州的快速发展做出重要贡献。
二、基本原则
(一)市场配置和政府引导相结合
充分发挥市场配置资源作用,完善科技成果交易机制和平台,促进科技成果通过市场进行转化;加强政府支持引导,推动科研资源聚焦产业发展需求,建立面向市场的重大科技成果转化激励倒逼机制,将区内外高校和科研机构历年积累的科研成果,加快向本市企业转移转化或由科研人员创新创业。
(二)企业主体和产学研协同相结合
强化企业在技术创新体系中的主体地位和关键作用,提高企业自主创新能力;充分发挥高校、科研机构等全社会创新力量的作用,与企业联合开展应用开发研究,强化协同创新,推动科技成果转化和产业化。
(三)自主转化和成果引进相结合
在着力促进区内科研成果自主转化应用的同时,强化交流合作,引进国内外高新技术成果、高层次人才来贺州创业,拓展科技成果转化来源渠道。
三、主要目标
按照自治区总体实施方案部署,通过5年实施,探索形成上下联动、横向协同、运行顺畅、协调有效的科技成果转移转化机制,建立1-2个科技成果转化中介机构,建立一支高素质科技成果转化人才队伍。引导企业和高校科研院所搭建合作平台。到2020年,实现科技成果转化48项以上。
四、主要措施
(一) 开展支撑产业发展科技成果转化行动
围绕我市“5+2”支柱产业,在促进电力、林产、矿产、电子、新材料、碳酸钙、食品药品重点产业以及现代农业发展方面,挖掘产业发展技术需求,梳理现有科研成果,加强技术和科技成果供需对接。拓宽企业与高校、科研机构的科技对接渠道,持续开展“校(院)地”、“校(院)企”、“校(院)产”联动合作,通过产学研合作推进科技成果转移转化;高校和科研机构要通过向企业派驻科技特派员等形式,推动科技成果进入企业,或结合企业需求转化科技成果。探索建立科技成果转化基地、科研研发平台等,结合推进高新区、科技企业孵化器、农业科技园区、现代特色农业(核心)示范区建设,鼓励区内外高校、科研院所在我市单独或与我市企业合作设立研发机构,有效促进成果转化。(责任单位:市科技局、工信委、发展改革委、国资委、农业局、林业局等;排第一位的单位为牵头单位,下同)
各县(区、管理区)要围绕本地产业特色,相应组织实施一批科技成果转化项目,加强对本辖区特色产业的科技支撑。[责任单位:各县(区、管理区)政府(管委)]
(二) 开展重点领域科技成果引进转化行动
围绕新材料、信息技术、节能环保、生物医药、新能源汽车、生物农业、新能源、先进装备制造、健康产业等战略性新兴产业的培育方向,以及碳酸钙和新型建筑材料两个千亿元产业转型升级需求,鼓励企业积极开展国内外科技合作和技术转移活动,支持企业引进国内外科技成果,消化吸收再创新。(责任单位:市科技局、工信委、发展改革委、国资委、农业局、林业局等)
(三)开展科技成果转移转化服务平台建设行动
建立1-2个科技成果转化中介机构服务平台。把平台打造成聚集科技资源、开展科技创新、服务成果转化、促进产业发展、培育创新服务团队的重要载体,不断完善平台服务功能。根据自治区制定的支持网上技术交易平台建设和网上交易的政策措施,对接高校、科研机构的科技成果和企业产业的自身需求,加快建设网上技术服务平台,加强与区内外技术交易机构、平台的协同合作,逐步融入广西网上技术交易平台。[责任单位:市科技局等,各县(区、管理区)政府(管委)]
加大技术转移中介服务机构培育力度。按照社会化、市场化、专业化方向,加快培育壮大1-2家技术转移中介服务机构,充分发挥中介服务机构在技术转移引进、成果转化、项目组织、成果评价等环节的重要作用。[责任单位:市科技局等,各县(区、管理区)政府(管委)]
加快技术中介服务人才队伍建设。面向高校、科研机构和科技型企业等,开展组织管理培训、专业技术培训,培养一批懂专业、懂管理、懂市场的复合型技术转移服务人才,加快培育技术经纪人市场,建立一支高素质的技术中介服务人才队伍。[责任单位:市科技局、人社局、教育局等,各县(区、管理区)政府(管委)]
五、长效机制
(一) 建立以企业为主体的运行机制
优先支持创新型企业和高新技术企业承担重大科技成果转化项目,鼓励企业建立健全技术创新内在机制,引导企业成为科技成果转化主体。指导企业做好技术创新规划,充分利用区内外科技资源,加强集成创新,引进消化再创新,使企业成为重大科技成果转化的需求主体和合作主体。鼓励企业加强知识产权的保护和应用,提升企业核心竞争力,使企业成为科技成果转化的受益主体。[责任单位:市科技局、工信委、知识产权局等,各县(区、管理区)政府(管委)]
(二) 创新产学研资介合作机制
积极促进“产学研资介”结合,加快建设科技创新平台。鼓励创新型企业牵头,联合高校、科研机构和科技服务机构,以企业的发展需求和各方的共同利益为基础,以提升产业技术创新能力为目标,采取股份制、委托开发、成果转让、知识产权许可转让等方式,建立“产学研资介”战略联盟。建立知识产权权属和利益分享机制,完善科技成果合作共享机制,按照合同约定依法享受利益和承担风险。[责任单位:市科技局、工信委、知识产权局等,各县(区、管理区)政府(管委)]
(三) 完善经费保障机制
科技成果转化大行动相关任务,需要财政支持的,纳入市本级及县级财政专项支持。财政资金采用后补助等方式,引导企业引进转化重大科技成果和推动产学研合作的科技成果就地转化,对符合条件的技术转移中介服务机构给予绩效奖励性后补助。发挥财政资金杠杆作用,引导社会资本支持科技成果产业化。相关补助政策和补助办法参照自治区财政厅、科技厅及市相关部门制定的政策和办法。[责任单位:市财政局和各县(区、管理区)政府(管委),市科技局、教育局、工信委等]
(四)构建科技成果转移转化项目考核机制
对成果转化专项承担单位建立信用管理制度,按照自治区的要求,对科技成果转化专项进行绩效评价,并对科技成果转化大行动的总体实施情况进行评价,为科技成果转化大行动的持续实施提供支撑。(责任单位:市科技局等)
分解科技成果转化目标任务,落实各县(区、管理区)职责,建立各县(区、管理区)科技成果转化绩效评价机制。加大绩效评价力度,以绩效评价促进县(区、管理区)科技成果转化主体工作的开展。[责任单位:市科技局、绩效办等,各县(区、管理区)政府(管委)]
六、组织实施
建立由市科技局主要负责人为召集人的贺州实施科技成果转化大行动办公会议制度,负责组织协调贺州科技成果转化大行动的具体工作。各牵头单位要按照责任分工,积极落实促进科技成果转化大行动的各项政策措施。各县(区、管理区)要根据自身科技成果转化目标任务,结合本辖区实际,积极促进目标任务按时按质完成。


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